１７日に行った一般質問の原稿。
全８章なので、数回に分けて掲載します。
（あくまで話すための原稿なので、正式な文書ではないのでご了承ください）
動画と一緒にご覧になると、資料もあり、より内容がわかると思います。
①分散登校
昨年の新型コロナウイルス感染症拡大による小・中学校の休校措置
休校明けに行われた「分散登校」は、２０人以下学級の大規模な「社会実験の場」と
なりました
クラスを分割して、午前と午後２０人ずつで授業を行なった例などです
この経験は、これまでの教室体験がいかに「窮屈」で「ゆとりのない」もので
あったのかを人々に「再認識」させました
「発言の場が増えた」
「じっくり話が聴いてもらえた」
「個々の子供に目が行き届いた」
「大声を出さなくても済んだ」
など
少人数学級の「良さ」を児童・生徒、教員、保護者の皆が「頭」で考えるのではなく、「体感」できたのだと思います
そして、少人数学級が単に三密回避のためにではなく、「ゆとりある」教育の
ために、必要不可欠な教育条件であることを、私たちに悟らせました
②学級編成の「移り変わり」
資料１をご覧ください
戦後、５０人を超える学級は、公立小・中学校、全体の３１%
「義務標準法」が制定されたのは、１９５８年
全国的に５０人以下の学級編成が実現していきました
定数改善計画により、
５０人→４５人になったのが、１９６８年
４５人→４０人になったのが、１９９１年
民主党政権時代の２０１１年には、小学校１年生のみ、３５人以下の学級編成が実現
そして今回、２０２１年の「改正義務標準法」の成立 公立小学校の1クラスの定員が一律に引き下げられるのは、１９８０年以来 約４０年ぶりの法改正
歴史的快挙と言えるでしょう
しかし、１９９１年に４０人学級が実現されて以降
教育条件の整備が３０年近くもなされずに、今日に至っていると見る必要がある
その内容をみても 令和３年度〜令和７年度にかけて、今後５年間で小学校の学級編成を 段階的に３５人に引き下げていくというもの
市内小学校の教員数名にヒアリングを行いましたが、 現場サイドの意見としては、あと５年も待てない 少しでも早く、一律に３５人以下学級を実現させてもらいたい 「もう限界だ」というのが本音のようです
資料２、３をご覧ください
秦野市内小・中学校の学校規模構成
３５人以上の学級は
小学校 全国平均 ８％ → 秦野市 ９.８％
中学校 全国平均２６％ → 秦野市 ３７.２％
３５人以上の学級は、中学校の方が多い
今回の法改正、小学校が対象ですが、中学校も３５人以下になるのはいつか？
あと１０年なんてとても待てない
ポイントは二つ
一つは、「国の法改正には時間がかかる」ということ
もう一つは、「現場はすでに悲鳴を上げている、待ったなしの状況だ」ということ
それでは、我々市町村にできることは何なのか？
今日はこの問題を皆さんと一緒に考える良い機会にできればと思っています
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